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    《合理配置政治监督评估与“内控评估”的持续探索——中国40年政府绩效评估体制改革的反思与进路》
    来源:    编辑:管理员   2022-11-02小字号

      《管理世界》2018年第10期

      南开大学 尚虎平

      该论文获得第十七届天津市社科优秀成果奖特等奖。

      成果简介:《合理配置政治监督评估与“内控评估”的持续探索——中国40年政府绩效评估体制改革的反思与进路》发表于《管理世界》。该论文旨在对中国改革开放后40年的政府绩效评估体制演进历史进行梳理,找寻体制变迁的逻辑。论文的主要内容和贡献可以概括为三方面:(1)回顾了中国政府绩效评估改革的40年历程。从“异质性事件标志”的分段原则出发,将政府绩效评估改革40年历史概括为了4个阶段:第一阶段有着鲜明的“政治性监督”特征;第二阶段呈现了“管理的工具主义”特征;第三阶段属于因地制宜、模式纷呈时期;第四阶段则体现了中国政府绩效评估工作在已经达到非常高的水平之后“高位震荡”的调整、反思、酝酿新改革的特征。(2)厘清了改革开放以来的中国政府绩效评估体制模式。作者收集了96个政府绩效评估改革的典型案例,对每个案例的关键程序、关键优点、关键不足、体制类型的属性进行了“关键事件锚定”分析,发现这些案例主要采用了纪委负责、人事部门负责、组织部门主管、本级政府直接负责、绩效考核办负责,以及财政部门负责和审计部门负责、编制委员会负责这8类绩效评价体制类型。(3)廓清了特定政府何时使用政治监督性评估,何时使用“内控”式绩效评估体制的基本逻辑。未来要进一步发展政府绩效评估事业,就必须科学利用体制改革的逻辑基础来处理好政治责任监督性评估与“内部控制”型评估的关系,将政治监督评价、内控评估应用到合理的范围,有针对性地推进由党委、人大、政协、纪委、本级政府、上级政府等负责的不同体制类型的绩效评估改革事业。

      该文自发表以来被引用53次,被人大复印资料2019年第5期《体制改革》全文转载,是教育部社科重大项目“基本公共服务均等化实施效度与实现程度研究”、国家社科基金项目“我国县级政府潜绩评估研究”、国家社科基金重大项目“国家治理现代化与行政管理制度体系创新研究”、国家社科基金重大项目“基于大型调查数据基础上中国城镇社区结构异质性及其基层治理研究”的标志性研究成果,具有较好的理论及实践价值。

      作者简介:尚虎平,1974年生,南开大学周恩来政府管理学院教授、博士生导师,研究方向为政府绩效管理。担任中国行政管理学会理事、全国政府绩效管理研究会副秘书长。在《管理世界》、《政治学研究》、《中国社会科学》、Information & Management等重要期刊共发表论文150余篇,其中入选WOS数据库高被引论文1篇,被《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、人大复印资料等全文转载30多篇;在Spring-Nature、Издательство Пекинского университета、北京大学出版社等出版英文、俄文、汉语著作10余部,其独著专著曾入选2项“中华学术外译项目”,独著专著也曾入选国家新闻出版总署“走出去书目库”;主持教育部社科重大招标项目、国家社科基金项目等15项;获得教育部人文社科优秀成果奖、天津市社科优秀成果奖、江苏省社科优秀成果奖等省部级奖励5项。

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